十二屆全國人大四次會議新聞中心3月7日舉行記者會，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相關(guān)問題回答中外記者的提問。韓長賦在會上表示，“十三五”要堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

加長補壯現(xiàn)代化短腿

　　韓長賦說，糧食生產(chǎn)去年實現(xiàn)歷史性“十二連增”，總量為12,429億斤，加上此前2013年、2014年，已連續(xù)三年產(chǎn)量在12,000億斤以上。這說明綜合生產(chǎn)能力確實有了提升。反映生產(chǎn)力其他的指標方面，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率去年達56%，說明主要的增長動力來自于科技；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達63%，說明田間作業(yè)主要是靠機械化。此外，農(nóng)田有效灌溉面積比重達52%。這幾個指標說明“十三五”推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)。

　　但是，“四化”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化，還是短腿，“十三五”很重要的任務(wù)就是要把這條短腿加長補壯，也就是要堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　韓長賦認為，在推進的方略上，要努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型升級。一是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系要轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)在是千家萬戶一家一戶的小生產(chǎn)，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級。要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮技術(shù)、裝備的支撐作用。三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，都要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。通過實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)型升級，力爭到2020年使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力能夠顯著提升。

　　在工作布局方面，因為我國地域遼闊，各地的條件差異很大，既要全面推動，也要局部率先，在有條件的地方先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國家墾區(qū)，還有國家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在“十三五”末要基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　韓長賦說，要重點保證實現(xiàn)三個目標，即保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話講，就是“為全國人搞飯，為農(nóng)村人搞錢，為城里人搞綠”。特別是保生態(tài)的問題，大家都關(guān)心農(nóng)業(yè)的面源污染，我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”，解決農(nóng)業(yè)的面源污染問題，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和生態(tài)的壓力，這也是“十三五”要實現(xiàn)的重要目標。經(jīng)過未來5年的努力，2020年我們?nèi)嫘】瞪鐣ǔ傻臅r候，我們老百姓的“米袋子”會更滿，“菜籃子”會更優(yōu)，農(nóng)民的“錢袋子”會更鼓，農(nóng)業(yè)會更有魅力，農(nóng)村會更有活力，農(nóng)民會和全國人民一道進入全面小康。

“五路進財”助農(nóng)民增收

　　韓長賦說，“十二五”期間，農(nóng)民收入整體可觀。2015年，農(nóng)民人均可支配收入達到11,422元，5年平均增長了9.6%。農(nóng)民收入增幅連續(xù)6年高于GDP增幅，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格走低，經(jīng)濟下行壓力較大，農(nóng)民進城務(wù)工人數(shù)、工資水平增長較為困難。“十三五”期間，農(nóng)民收入增長不容樂觀。

　　韓長賦表示，“十三五”期間要以“五路進財”的舉措，增加農(nóng)民收入。

　　一是節(jié)本增效。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格大幅提升比較難，節(jié)本也是增收，所以要調(diào)整技術(shù)路線，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，比如說節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等，來提高家庭經(jīng)營的效益。

　　二是推進產(chǎn)業(yè)化。包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂這些產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。

　　三是城鄉(xiāng)一體化。一方面要推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，另一方面要深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。

　　四是政策支持。要完善國家財政對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補貼力度，包括打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收的問題。韓長賦說，現(xiàn)在國外特別是發(fā)達國家農(nóng)民的收入，40%是靠政府補貼的，我們國家農(nóng)民多，底子薄，不可能補助那么多，但是空間還很大。

　　五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性資產(chǎn)，要進行評估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。